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评论丨适应产业升级进程,推动职业教育发展

2023-01-24| 来源:互联网| 查看: 317| 评论: 0

摘要: 张翔(首都师范大学文化研究院副院长)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队......

  张翔(首都师范大学文化研究院副院长)

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》,推出了系列有利于职业教育发展的举措,致力于构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。其中包括探索中国特色学徒制,在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式;建立健全技能人才职业技能等级制度,形成“八级工”职业技能等级(岗位)序列,等等。

  众所周知,当前社会公众在中小学教育方面的普遍焦虑,主要是从高等教育(或职业教育)与就业市场的连接阶段,不断向少儿乃至幼童阶段传递形成的。高等教育改革与职业教育改革是中小学教育的两大基石。目前,高等教育投入大力量强,而相比之下职业教育投入小力量弱,这使得中考成为个体教育历程中的主要“分水岭”。

  目前职业教育的两大痛点问题是,职业教育发展与产业发展的实际需求之间,存在一定的脱节情况,日益面临产业升级的压力。相对而言,经济较为发达地区更容易发展优质的职业教育,更容易形成职业教育与当地经济生态之间的互补和良性循环,但在职业教育方面的投入仍待加强,职业教育学校的容量与当地工人的庞大数量很不匹配;经济欠发达地区,尽管学生有更为强烈的学习驱动力,但当地缺乏丰富的产业形态,职业教育离产业发展一线较远,课堂学习较难跟上经济一线的具体需求。这事实上形成了,经济欠发达地区在职业教育方面对发达地区的“反向补贴”。同时,经过改革开放四十余年的快速发展,中国已全面进入产业转型升级的阶段。粗放型的传统产业的就业岗位逐渐减少,对知识水平有较高要求的产业转型升级企业的岗位逐渐增加,对职业教育提出了新的要求。

  对于初中毕业之后接受职业教育的接受度上,仍存在较大的城乡差别。在产业升级转型全面展开的当下,日益庞大的经济较为宽裕的家庭,对于高中教育普及化的强烈需求。近年来,一些人士已有将高中阶段纳入义务教育的提议。这一提议目前尚不成熟,主要原因是,城乡教育发展仍有差距,农村地区目前相对落差更大的领域是幼儿教育,相当部分农村家庭,对公立职业高中仍有较大需求。在城市化综合水平有新的阶段性提升之后,可以先把幼儿阶段纳入义务教育,再考虑高中阶段的问题。但这一建议的主要关切是合理和正确的,即城市地区突破中考“瓶颈”,是进一步缓解学生在义务教育阶段的学习压力的关键。

  在我国不断推动城乡平衡发展的过程中,更切合实际的做法是各省市分别施策。部分省市可率先试验,推出高中阶段普及化(但不是义务教育化)的举措,一方面不断增加高中学位的供给,另一方面大力推动公立职业学校体系的质量提升和升级改造。

  需要高度重视城市家庭对于高中教育的普遍需求,给予及时的积极回应。在职业教育体系的质量有明显改善之前,大幅增加高中学位的数量,使社会需求与高中学位供给逐步达到相对平衡,改变中小学教育的社会竞争格局,有效降低城市家长对于孩子过早进入职业教育体系却缺乏竞争力的焦虑,才能全面减轻升学压力,进一步推动素质教育的发展。

  城市高中教育的增量发展,提供了改变中学教育省市内失衡状况的新情境。应对郊区兴办高质量高中,给予更多政策激励,使教育发展更加公平协调,避免“超级中学”过于集中在中心城区的现象,改变以往中心城区与郊区教育的失衡。

  大型城市是经济聚集区,对技术工人的需求量大,应投入更多公共资源,大力加强职业教育体系建设,使高质量的职业教育体系逐渐成为城市家庭可信任的升学选择,有效引导城市家庭关注点的分流,并泽及长期居住家庭。《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》,抓住了职业教育发展的痛点,大型城市在落实上应发挥示范作用,一方面加大对公立职业教育体系的投入,推动现有优质公立职业学校的扩容,以及优质公立职业学校向高等专科教育的拓展,另一方面鼓励领先企业探索高级职业教育院校建设的新路径。这两类高质量职业学校的建设,都需要密切结合当地产业优势,使职业教育发展更好地与当地经济生态相结合。

(文章来源:21世纪经济报道)

文章来源:21世纪经济报道
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