当地时间6月16日，法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、意大利总理德拉吉和罗马尼亚总统约翰尼斯抵达乌克兰首都基辅。

△图片来源：乌总统办公室

据报道，乌克兰总统泽连斯基与四位欧盟国家的领导人在基辅举行了联合会议。法国总统马克龙在会后率先表示，四国已经达成一致，希望欧盟委员会立即给予乌克兰欧盟候选国地位。有分析认为，乌克兰的快速入盟要求对欧盟来说是一个巨大的考验，挑战了入盟标准程序。

据悉，欧盟委员会就乌克兰等三个国家的入盟申请作出回应，建议给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。根据欧盟规则，欧盟委员会的建议还需27个成员国一致批准同意才能正式生效。

乌克兰请求“挑战”入盟程序

欧盟需考虑其他候选国

当地时间16日，乌克兰总统泽连斯基与四位欧盟国家领导人在基辅举行联合会议后，法国总统马克龙率先表示，四国已经达成一致支持欧盟委员会立即给予乌克兰欧盟候选国地位。意大利总理德拉吉称，欧盟对乌克兰的候选资格是“非常重要的一步”，并指出如果获得该地位，乌克兰将“超越”希望尽快入盟的巴尔干国家。但德拉吉也表示，乌克兰的局势“非同寻常”。

▲16日，法德意罗四国领导人到访基辅

据报道，在四位欧盟国家领导人表达支持之际，欧盟委员会也在“幕后”就乌克兰候选资格问题进行意见交流。据报道，包括波兰在内的一些欧盟国家希望为乌克兰提供最大力度的支持，而荷兰等其他国家则倾向于采取更为谨慎的立场。

在俄罗斯对乌克兰发起军事行动不到一周，泽连斯基便于2月28日签署申请加入欧盟的文件，呼吁欧盟启动新的特殊程序以迅速吸纳乌克兰。分析称，冲突的紧迫性以及乌克兰提出的特殊入盟程序的要求都为欧盟带来了巨大的考验。

分析指出，对其他候选者而言，乌克兰要求快速加入欧盟在一定程度上都表明了入盟标准操作程序的变化，挑战欧盟扩员的正常剧本。而欧盟各国领导人不得不谨慎维持平衡：既向乌克兰发出信号表明欧盟的大门对其敞开，同时又要向其他已成为候选者多年、或申请入盟多年的国家确保，欧盟不会“偏袒”乌克兰，让其快速加入。

例如土耳其，该国于1987年申请加入欧盟，1999年才获得候选国资格，2005年启动入盟谈判，而在此后几年里也只完成了30多个谈判“章节”中的一个。此后，入盟谈判过程漫长而艰难，整个谈判也因与欧盟之间的各种争端而陷入停顿。另外希望加入欧盟的阿尔巴尼亚、波黑、科索沃、黑山、北马其顿、塞尔维亚六个西巴尔干国家在申请加入欧盟的过程中也面临着漫长的等待。分析坦言称，乌克兰希望通过特殊程序更快入盟，实质上是在要求欧盟放弃“事后追悔不如事前稳妥”的扩张战略。

对于给予乌克兰欧盟候选国地位，欧盟委员会主席冯德莱恩在17日于布鲁塞尔举行的新闻发布会上表示，在经过全面综合评估之后，欧盟委员会作出了上述决定。

根据欧盟规则，欧盟委员会的建议还需27个成员国一致批准同意才能正式生效。预计欧盟成员国领导人将在下周举行的峰会上就此议题进行讨论。

据央视新闻，当地时间17日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯需要对欧盟给予乌克兰候选国地位的可能性给予更多关注。俄罗斯也对法国在调解谈判各方的分歧方面所作出的贡献给予高度的评价，俄罗斯希望欧洲国家领导人能够说服乌克兰领导层，看清当前的局势。

欧盟扩大还是不扩大？

一体化理念的追求与“分裂”困境

据公开资料显示，欧盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，当时只有六个创始成员国：比利时、法国、德国、意大利、荷兰和卢森堡。其建立的初衷是渴望重建二战后损失惨重的欧洲，以及担忧欧洲会再度陷入战争泥潭。

从50年代起，欧盟就以“双轨方式”来推动自身发展：一方面稳步扩张，同时支持国家间经济和政治一体化是促进普遍繁荣与和平的最佳方式的理念。这种方法为1999年欧元货币的创建和2004年新增10个新成员国——大部分来自东欧国家，铺平了道路。

▲葡萄牙的乌克兰社区成员支持乌克兰加入欧盟

分析指出，以这种方式推进欧盟进程的内部共识已经在减弱。2010年爆发的欧元区债务危机、2015年的大规模移民危机以及2016年英国全民公投决定“脱欧”，这些事件都导致欧盟在扩大成员规模时感到不安。

分析称，在如今的俄乌冲突问题上，欧盟也正在努力同步保持该联盟的深化（一体化）和扩张能力。但实际上，欧盟许多成员国，包括德国、法国和意大利等被指责对乌克兰的支持力度不够；对俄能源制裁方面，欧盟现27个成员国也存在明显分歧；而在乌克兰“入盟”议题上，欧盟成员内部也未能达成共识。

红星新闻记者丁文

编辑郭宇